Amerika ve Kanada, dünyadaki en büyük ticaret ilişkilerinden birini sürdürmektedir.
ABD Başkanı Donald Trump, Pazartesi günü Kanada Başbakanı Justin Trudeau ile ilk kez bir araya geldi.
Trump düzenlediği basın toplantısında, “Kanada ile çok mükemmel bir ticari ilişkimiz var.
Ancak ABD ile Kanada arasındaki ticari ilişkiler yıllar içinde düşündüğünüz kadar pürüzsüz olmadı. Ticaret savaşları, misillemeler, damping iddiaları ve iş kayıpları oldu.
Kanada’nın başkenti Ottawa’daki bir araştırma grubu olan Kanada Politika Alternatifleri Merkezi’nin editörü Stuart Trew, “Ticaret ilişkimiz açıkça güçlü… ancak yaptığımız anlaşmalara rağmen ilişki zor oldu” diyor.
Trump sık sık Meksika’yı ve ABD, Meksika ve Kanada arasındaki ticaret anlaşması olan NAFTA’yı eleştirdi. Ancak Kanada’dan nadiren bahsedilir.
Yine de Kanada’ya -neredeyse tamamen ABD şirketlerinden gelen- Meksika’ya karşı açılan davalardan daha fazla NAFTA davası açıldı. Kanada, Amerika Birleşik Devletleri’ne hala ağır tarifeler uyguluyor ve iki taraf yakın zamanda et konusunda sert bir anlaşmazlığı çözdü.
Çoğu lider ve uzman, iki ülke arasındaki ticari ilişkilerin güçlü ve çoğunlukla olumlu olduğunu vurguluyor. Ancak Kanada ve Amerika yol boyunca pek çok savaşa girdi.
Şimdi Trump, Trudeau ile yapacağı görüşmede gündemin üst sıralarında yer alacak olan NAFTA’yı yeniden müzakere etmek istiyor.
1. Kanada, Meksika’dan daha büyük NAFTA sorunları yaşıyor
Trump’ı dinleyen biri, Meksika’nın NAFTA’nın kötü oyuncusu olduğunu düşünebilir. Ancak 1994’te NAFTA’nın başlangıcından bu yana, Kanada’ya karşı neredeyse tamamı ABD şirketleri tarafından olmak üzere 39 şikayette bulunuldu. Sektörde yatırımcı-devlet ihtilaf çözüm sistemi olarak bilinen bu sistem, şirketlerin davaları Meksika, Kanada veya Amerika Birleşik Devletleri’ndeki yerel mahkemeler yerine NAFTA hakimlerinden oluşan özel bir heyet önünde çözmelerine olanak tanır.
Meksika’ya karşı sadece 23 şikayet vardı. (Karşılaştırıldığında, Meksika ve Kanada’dan şirketler ABD’ye karşı toplam 21 şikayette bulundu.)
Ve Kanada, giderek artan bir şekilde Amerikan şikayetlerinin hedefi haline geliyor. Kanadalı bir araştırma şirketi olan CCPA’ya göre, 2005 itibariyle, NAFTA anlaşmazlıklarının %70’i Kanada’dan kaynaklanmaktadır.
2. ABD ve Kanada arasındaki Kereste Savaşı
NAFTA acı çeken tek alan değil. 2002’de ABD, Kanada’nın kerestesini ABD pazarına “boşalttığı” gerekçesiyle Kanada kerestesine yaklaşık %30’luk bir tarife koydu. Kanada, tarifenin tomruk şirketlerine 30.000 istihdama mal olduğunu ileri sürerek davayı reddetti.
Montreal’deki McGill Üniversitesi’nde ekonomi profesörü olan Tom Velk, “Bu, Kanada-ABD ilişkilerinde uzun süredir çok kritik bir nokta olmuştur” diyor.
Anlaşmazlık, 1980’lerde Amerikan ağaç kesme şirketlerinin Kanadalı meslektaşlarının adil davranmadığını söylemesiyle ortaya çıktı.
Kanada’nın gerçekten kuralları çiğneyip çiğnemediği bir tartışma konusu.
Kanadalı yetkililer, hükümetin Kanada’daki yumuşak ağaç şirketlerini sübvanse ettiğini reddediyor. Amerikan tomruk şirketleri hala durumun böyle olduğunu iddia ediyor ve ABD Ticaret Bakanlığı’nın bir raporu, Kanada’nın 2004 yılında tomruk şirketlerine sübvansiyonlar verdiğini ortaya çıkardı. Sübvansiyonların devam edip etmediği söylenmedi.
İddialara göre Kanada, tomruk şirketlerine sübvansiyon sağlıyor çünkü kerestenin geldiği arazilerin çoğu hükümete ait. Bu sübvansiyon – Kanada’nın geniş kereste arzına ek olarak – Kanada’nın kereste fiyatını ABD şirketlerinin talep edebileceği fiyatın altında tutmasına izin verdi.
Dünya Ticaret Örgütü sonunda Kanada’nın yanında yer aldı ve Amerika’nın iddiasını reddetti. 2006 yılında her iki taraf da tarifeyi kaldırmayı kabul etti.
Ancak bu anlaşma ve beraberinde gelen ödemesiz süre Ekim ayında sona erdi ve her iki taraf da yeniden anlaşmaya başladı. Obama ve Trudeau yönetimleri, Obama görevi bırakmadan önce bir uzlaşmaya varamadı ve ABD’li kereste şirketleri yeniden gümrük vergileri ararken, bu tartışmalı bir ticaret sorunu olmaya devam ediyor.
İlgili: “NAFTA Olmadan” İşimiz Dışında Kalırdık
3. Smoot-Hawley, ABD ve Kanada arasındaki ticaret savaşını tetikliyor
Büyük Buhran sırasında işler daha da kötüleşti. 1930’da Kongre, ABD’deki işleri dünya ticaretinden korumak istedi. Bu nedenle ABD, işçileri korumak için Amerika’ya mal gönderen tüm ülkelere tarifeler koydu.
Buna Smoot-Hawley Yasası adı verildi. Bu yasanın Büyük Buhran’ı olduğundan daha kötü hale getirdiği artık genel kabul görüyor.
Kanada öfkeliydi ve ABD’ye diğer tüm ülkelerden daha fazla misilleme yaparak bir ticaret savaşını ateşledi.
Dartmouth profesörü ve Peddling Protectionism: Smoot-Hawley and the Great Buhran kitabının yazarı Doug Irwin, “Kanada o kadar öfkeliydi ki… belirli ürünlerde kendi tarifelerini yeni ABD tarifelerine uydurmak için yükselttiler” dedi.
Örneğin, ABD yumurta tarifesini 8 sentten 10 sente çıkardı (sonuçta bunlar 1930’ların fiyatları). Kanada da tarifesini 3 sentten 10 sente yükselterek yanıt verdi – üç kat.
İhracat keskin bir şekilde düştü: 1929’da ABD, Kanada’ya yaklaşık 920.000 yumurta ihraç etti. Irwin’e göre, üç yıl sonra yalnızca yaklaşık 14.000 yumurta sevk edildi.
İlgili: Smoot-Hawley’i hatırlayın: Amerika’nın Son Büyük Ticaret Savaşı
4. Kanada’nın ABD yumurtaları, kümes hayvanları ve sütü üzerindeki çok yüksek tarifeleri
Bugüne hızlıca ilerleyin. Smoot-Hawley çoktan gitti, ancak Kanada, ABD’nin yumurta, tavuk ve süt ithalatına ağır tarifeler uygulamaya devam ediyor.
Örneğin, bazı yumurta tarifeleri düzine başına %238’e kadar çıkıyor. sonrasında Kanada Tarım Bakanlığı’na. Yağ içeriğine bağlı olarak bazı süt ithalatları %292’ye kadar çıkmaktadır.
“O kadar ağırlar ki karşıdan karşıya geçemezsiniz. Quebec’te Amerikan yumurtası yok” diyor Velk.
Amerika Birleşik Devletleri’ndeki Kanada Büyükelçiliği’ne göre gerçek çok farklı. Yetkililer, bazı sıkı tarifelere rağmen Kanada’nın Amerikan sütü, kümes hayvanları ve yumurtaları için en büyük ihracat pazarlarından biri olduğunu söylüyor.
ABD, tüm ülkelerden bazı mallara gümrük vergisi uygularken, Kanada’daki kadar yüksek değil.
Uzmanlar, bu tarifelerin, bazıları Kanada pazarında satış yapmakta zorlanan bazı ABD’li süt ve kümes hayvanı çiftçilerini kızdırmaya devam ettiğini söylüyor. Ancak tarifeler onlarca yıldır yürürlükte olduğu için artık pek çok şeyin değişeceğinden şüphe duyuyorlar.
İlgili: Trump’ın Hakkında Konuşmayı Sevdiği Reagan Tarifeleri
5. Soğuk kafalar ve NAFTA’nın geleceği
Tüm bu tartışmalara rağmen uzmanlar, bu ticari ilişkilerin hala dünyanın en iyileri arasında olduğunu vurguluyor.
Aslında, iki ülke artık o kadar yakından bağlantılı ki, Amerikan şirketleri bazen ticari anlaşmazlıklarda Kanadalı şirketlerin yanında yer alıyor ve ABD yasa koyucularına karşı çıkıyor.
Örneğin Kanadalı et üreticileri, sığırların doğduğu, büyüdüğü ve kesildiği yeri işaretlemelerini gerektiren bir ABD yasasına itiraz ettiler. Kanadalılar, yasanın etlerini ABD’de satmaya karşı ayrımcılık yaptığını söyleyerek konuyu DTÖ’ye taşıdı.
DTÖ Kanada’nın yanında yer aldı ve geçen Aralık ayında Kongre, menşe ülke etiketleme yasasını yürürlükten kaldırdı. İşleri Kanada ile iç içe olan Amerikalı et üreticileri, kuralın çok külfetli olduğunu söyleyerek Kanada’daki meslektaşlarını desteklediler.
Trump’ın NAFTA’yı sona erdirme önerisine gelince, birçok Amerikalı ve Kanadalı uzman, anlaşmayı yeniden müzakere etmenin veya anlaşmayı bitirmenin buna değmeyeceğini söylüyor. Anlaşmanın parçası olan üç ülke o kadar iç içe geçmiş durumda ki, bu bütünleşmenin kırılması ticaret ve ekonomik büyümeye zarar verebilir.
–Editörün Notu: Bu hikaye ilk olarak 11 Ağustos 2016’da yayınlandı. O zamandan beri onları güncelledik.
CNN Para (New York) İlk olarak 13 Şubat 2017’de yayınlandı: 11:11 ET